政 府 工 作 报 告
--2014年2月14日在县十三届人大三次会议上
县长 张书卿
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，面对宏观经济持续低迷、各种不确定因素增多的严峻形势，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕"一个大局、一个目标、'1+6'战略和四项举措"总体思路，扎实推进"十大行动计划"、认真开展"四项联创"，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）综合实力大幅攀升，工作亮点精彩纷呈。各项指标逆势上扬、高开高走。地区生产总值突破200亿元，增长11.8%，高于省、市2.8个和4.6个百分点，增速排全市第一名；全社会固定资产投资突破200亿元，增长25%，均高于省、市2个百分点，增速排9县（市）第二名；公共财政预算收入突破10亿元，增长23.8%，高于省、市5.5个和9.8个百分点，增速排9县（市）第一名；金融机构存款余额突破100亿元，增长17.4%，增速排9县（市）第三名；全社会消费品零售总额47.7亿元，增长14.9%，增速排9县（市）第一名；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到19740元、8593元，增长12%和16%，增速均排全市第二名；节能减排、人口自然增长率等约束性指标完成市下达任务，综合实力跃上新台阶。各项工作争先晋位、亮点纷呈。"国家卫生县城"正式授牌，"全国柔力球之乡"正式命名，土地管理获"全国土地节约集约模范县"，循环经济园区被确定为"国家城市矿产示范基地"。孟津一高成为全省第一所北大附属实验学校。平乐村荣获全国"最美乡村"称号，梁凹村入选财政部、农业部首批美丽乡村创建试点。成功创建"省级双拥模范县"，顺利摘取"省农田水利基本建设红旗渠精神杯"，荣获"省文明县城创建工作先进单位"称号，"省对外开放工作先进县"达到创建标准。孟津牡丹文化产业园被命名为"省文化产业示范园区"和"省特色文化基地"。科技工作荣获"省知识产权先进单位"，麻屯镇、城关镇跻身"全省百强镇"。农村环境综合整治、征迁改建、创建国家公共文化服务体系示范区、民营经济、"村务公开"和"村改居"、平安建设、食品药品安全、优化发展环境等多项工作名列全市前茅，孟津的知名度、美誉度进一步提升。
（二）项目引资成效明显，经济总量实现新突破。强力实施"项目引资行动计划"，认真落实招商引资"一把手"工程和"二分之一"工作法，及时修订优惠政策和奖励办法，进一步激发了招商引资工作积极性；强力实施"招商引资百日会战"，成立了9个专业招商组，绘制了9大产业链招商图谱，扎实推进精准招商、务实招商。全年新引进千万元以上项目194个，概算总投资663亿元，其中10亿元以上项目17个，涉及投资292亿元；新开工亿元以上招商项目110个，到位县域外资金68亿元，投资15亿元的铜铝复合材料、投资12亿元的金彭电动车、投资10亿元的塞拉维创意文化产业园等一批大项目、好项目开工建设，培育了一批新的经济增长点。
在强力招商引资的同时，认真落实领导分包、联审联批、现场观摩、首席服务等措施，扎实推进项目建设，全年实施千万元以上项目近300个，概算总投资600亿元，其中新开工项目152个，竣工119个，实施项目之多、投资额度之大，均为历年之最。23项省市重点项目、50项"崛起工程"、22项"书记镇长工程"累计完成年度投资139亿元，隆华节能、华高科技等52个项目竣工达产，万国商汇、中再生二期等60个项目超额完成年度投资，传承重工、华冠齿轮等15个项目实现时间任务同步。此外，围绕国家产业政策和我县优势产业，新谋划10亿元以上重大项目118个，概算投资1951亿元。
（三）工业转型步伐加快，工业实力显著增强。围绕"做大总量和调整结构并重、加快速度和提升质量并举"，扎实推进"工业转型行动计划"。坚持做大工业总量。新上工业项目72个，竣工41个；新增规模以上企业16家，达228家；新增产值超亿元企业13家，达98家。坚持优化工业结构。新实施国润管业高分子聚乙烯材料等21个技术改造项目，新开发洛阳固斯特建筑材料等一批新产品，新建废旧电器回收拆解等一批循环经济项目，装备制造业高端发展，冶金建材产业加快转型，循环经济、能源电力、精细化工、电子信息等产业初具规模。坚持转变增长方式。新建市级以上研发中心8家、院士工作站1家，高新技术产业产值达3.4亿元，同比增长232%。新实施产学研合作项目25个，新签约合作项目300个，新申请专利180件。节能减排力度加大，单位生产总值能耗下降45%。工业化、信息化深度融合，规模以上工业企业数控设备应用率、电子商务应用率、ERP应用率均达50%以上。坚持集聚集约发展。五个产业集聚区全年实施亿元以上产业项目92个，占全县的80%。华阳、空港两个产业集聚区实现主营业务收入310亿元，占全县的73%。华阳产业集聚区入选全省产城一体化发展示范集聚区、全省最具投资吸引力产业集聚区。坚持培育产业龙头。强力实施"十大经济转型示范项目"、"2085"提升工程，中再生等5家企业跻身全市重点企业前60强。实施名牌战略，新增国际质量管理体系认证企业16家、"省著名商标"6件，百成、隆华两家企业获"市长质量奖"。坚持加强运行协调。认真开展稳增长调结构"百日攻坚"活动，出台支持企业发展补充意见，促成银企签约13.5亿元；健全服务企业长效机制，提升了产出效益。工业用电量达8.33亿千瓦时，增长13.4%，居洛阳9县（市）第一名。规模以上工业企业增加值、主营业务收入、利润分别达到97亿元、425亿元、25亿元，分别增长19%、25.7%、15.1%，增加值增速居全市第一名，主营业务收入、利润增速均位居全市前列。
（四）特色农业发展迅猛，综合效益日益凸显。坚持突出特色、提升效益，扎实推进"特色农业行动计划"。特色农业持续壮大。新流转土地5.1万亩，新发展蔬菜1.5万亩，蔬菜面积达13.2万亩，成为豫西地区重要的蔬菜供应基地。新发展苗木花卉林果2.4万亩。观光农业持续发展。全面实施"农产品一镇一节会"，培育了十里香等一批休闲农业园区，打造了草莓采摘等一批观光农业品牌，接待游客突破200万人次，实现综合收入2.38亿元，入选"全国休闲农业示范县"。畜牧业比重持续提高。新发展养殖专业村10个，标准化奶牛养殖场达16个，带动畜牧业实现产值18.5亿元，占农业总产值的53%。粮食生产能力持续提升。积极克服旱灾等不利因素影响，扎实推进粮食核心区建设，粮食总产达2.28亿公斤。新型农业经营主体持续涌现。注册成立了全省第一家家庭农场，全年发展32家，走在了全市、全省前列。新培育特色农业示范村10个，市级以上农业标准化生产技术示范基地达8家、农业产业化龙头企业达33家；新发展各类农民专业合作社99家，累计达380家。申报了一批有机、绿色、无公害产品，"孟津黄河鲤鱼"、"孟津梨"被认定为国家地理标志证明商标。农业基础设施持续改善。加快推进水源、田园、家园清洁工程，新发展水浇地1.2万亩、高标准农田1万亩，治理水土流失15平方公里，解决农村饮水安全2.26万人，完成生态造林5.16万亩，推广保护性耕作面积2.4万亩。农村环境整治和"美好乡村"建设累计投入4000余万元，农村面貌明显改观。
（五）城乡建设持续发力，城镇化实现新跨越。扎实推进"城乡一体行动计划"，新型城镇化体系日益完备。县城综合承载力进一步提高。新区"1818"工程新完成投资12.5亿元，新建9条道路25公里，"五纵五横"的道路框架初步形成；百栋高层齐头并进，封顶32栋；文博中心、艺术中心正式启动，第二污水处理厂、瀍源公园、县城集中供热等项目扎实推进。旧城及城中村改造"1699"工程新增投资79亿元，完成拆迁240万平方米，新开工234万平方米；职教中心、双语幼儿园等6个项目建成投用。坚持"建管并重"，推进了"省级文明县城"创建，提高了网格化、精细化管理水平，县城更加宜居、宜业。特色城镇的支撑作用进一步增强。各镇围绕"6+2"工程，新建了污水处理场、中心幼儿园、购物超市、文化广场等设施，带动了公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。城乡路网进一步完善。孟邙线扩宽改造、省道243线孟津段大修、小浪底专用线提升改造等项目竣工投用，洛吉快速二期、310国道孟津段改建等工程加快推进；新建改建农村公路70.8公里、通组通户道路195公里，全县农村公路通车里程达1205公里。
（六）文化旅游发展提速，服务业比重大幅提高。扎实推进"文化旅游行动计划"，文化强县、旅游大县建设步伐加快。掀起了新一轮旅游开发高潮。完成了全县旅游业发展总体策划。提升了"一个金牌、五朵金花、一枝奇葩"工作，加快了风情牡丹园、汉魏风情演绎园等设施建设，平乐牡丹画产业园成功创建3Ａ景区；完成了王铎故居景区道路、内部设施提升改造，创建4A景区工作扎实推进。完善了小浪底景区硬件设施，加快了卫坡古民居改造，实施了塞拉维创意文化产业园、承大山庄房车自驾游基地等项目，举办了黄河祈福大典、小浪底观瀑节等节会活动，推进了旅游标准化，提升了旅游综合效益。全年接待游客520万人次，综合收入6.1亿元，同比增长16.3%、21.5%。推进了文化产业进档升级。围绕"三区两园一基地"的总体布局，大力整合牡丹画、唐三彩、青铜器等产业，积极创建"省级文化产业示范区"，文化产业增加值实现5.6亿元，增长21.7%。拓展了服务业发展空间。万国商汇、空港科技园、新城科技园等骨干项目进展顺利，房地产、餐饮、娱乐等产业进一步拓展，服务业增加值达到48亿元，占生产总值的24%，增长10%。
（七）民生改善力度加大，广大居民幸福指数明显提升。扎实推进"民生改善行动计划"，筹资16.2亿元完成了百姓安居、就业、医疗、教育等"十大福民"实事41项具体工作，财政用于民生领域的支出达70%以上。扎实推进"全民创业行动计划"，发放小额担保贷款3.4亿元，新增个体工商户2780家、民营企业720家，新增城镇就业4700余人，带动转移农村劳动力12.3万人次。社会保障体系进一步完善，累计发放惠农资金4616万元。完成社保基金征缴2.31亿元，发放1.96亿元，社会化发放率达100%。城乡居民养老保险参保率达96%，累计为6.4万名60周岁以上参保对象发放养老保险金4470万元。坚持应保尽保，累计发放城乡低保23万人次、3200万元。加强养老服务体系建设，新增养老服务床位950张，发放高龄老人补贴U320万元。开工建设公租房1000套，建成600套。社会事业全面进步，推进教育均衡发展，新建了县直第二幼儿园、双语国际幼教中心等一批幼教设施；职教中心一期建成投用；育才实验学校开工建设；高招工作再创佳绩。医疗服务体系更加完善，新建了县卫生监督中心、县中医院综合楼等设施；基本药物零差率销售让利群众820万元；新型农村合作医疗健康运行，累计为66.5万人次发放补贴1.2亿元。文化惠民工程扎实有效，县、镇、村文化设施不断完善，群众文化活动日益丰富；成功举办了第二届全国"王铎杯"书画大赛；老年文体活动中心被授予"全国老年人健身活动示范基地"称号。扎实推进"信息化推进行动计划"，新建信息产业企业25家，农业、教育、医疗等领域实现了信息化平台全覆盖，电子政务公开覆盖率达96%以上。扎实推进"改革改制行动计划"，完成了8家企事业单位改制工作，规范了233家事业单位岗位设置，解决了一大批改制遗留问题，增强了经济社会发展活力。扎实推进"生态建设行动计划"，省级生态镇达8个，省、市级生态村达81个，成为全省第三个"省级生态县"。统计、审计、物价、移民、气象、档案、人防、县志、残疾人和妇女儿童事业、民族宗教等工作都取得新的成绩。
深化精神文明建设，评选了"孟津十大文化符号"，增强了文化自信。加强民主法制建设，推进依法治县，全民法治意识不断增强。坚持依法行政，执法行为进一步规范。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，答复满意率达98%以上。深化国防教育，加强民兵预备役和双拥工作，军政军民关系更加密切。认真落实中央八项规定，扎实开展"狠抓落实年"活动，行政效能持续提高，党风廉政建设持续好转。加强社会治安防控体系建设，狠抓安全生产和信访稳定工作，全县社会大局保持和谐稳定。
各位代表，这些成绩和进步是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民群策群力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向奋战在全县各条战线上的农民、工人、知识分子和广大干部，向人大代表和政协委员，向驻孟部队和武警官兵，向离退休老同志及所有关心、支持孟津发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题：一是总量小、底子薄的基本县情没有根本改变，缺乏带动性强、科技含量高的大项目、好项目。二是"一产不优、二产不强、三产不活"的结构性矛盾依然存在。工业主导产业不突出，集群效应不明显，传统产业比重偏高，高新技术和高附加值产业缺乏；农业基础设施薄弱，抗风险能力差，农民增收难度增大；旅游业发展滞后，三产服务业比重偏低。三是自主创新不足、科研成果转化较差、节能减排压力加大，经济发展方式依然较为粗放。四是发展环境不优、服务效能不高、工作作风不实的问题依然存在。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2014年政府工作
各位代表，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，为我们加快发展指明了方向，注入了动力；新型城镇化、中原经济区等战略的深入实施，将释放更多的"红利"。近年来，全县综合实力持续增强，经济结构不断优化，加快崛起的基础更加坚实，加快发展的条件更加成熟，特别是全县上下干事创业的积极性、创造性日益高涨，加快崛起的氛围更加浓厚，只要我们抢抓机遇，乘势而上，持续攻坚，就一定能早日实现孟津崛起和"福民强县"的宏伟目标！
2014年政府工作的总体思路是：全面落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，紧紧围绕"福民强县"和"加快孟津崛起，争进经济强县"目标，按照提速增量、提质增效总体要求，坚持稳中求进、改革创新，好中求快、提速发展，认真落实"十大行动计划"，扎实开展"五项联创"，全面提升经济社会发展水平，努力使孟津走在中原崛起前列。
2014年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，规模以上工业企业增加值增长13%，外贸进出口总额增长12%，全社会固定资产投资增长23%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇居民登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成市下达任务。
2014年工作的亮点目标是：争创"全国平安建设先进县"、"全国保护性耕作示范县"、"河南省文明县城"、"河南省教育发展基本均衡县"、"河南省企业服务工作先进单位"，进一步提升孟津软实力；筹资17.5亿元，认真办好百姓安居、创业就业、社保、医疗、教育、文化等十大福民实事50项具体工作。
围绕上述总体思路和目标，重点做好七个方面的工作：
（一）强力推进招商引资和项目建设，着力壮大总量、优化结构。认真落实"开放招商行动计划"，推动开放招商工作向更大规模、更高水平、更好效果迈进。一是创新招商理念。强化承接产业转移的机遇意识，对重大项目要善于算大账、看长远，敢于让利益、舍血本，千方百计引进来、促发展；强化招商选资意识，抬高项目入驻门槛，着力引进科技含量高、市场前景好的大项目、好项目。二是优化工作机制。继续落实招商引资"一把手"工程、"二分之一"工作法等制度，认真兑现招商引资考核、奖励办法，定期举办项目集中开工活动，进一步形成大招商、招大商的工作氛围；发挥一切资源优势，挖掘一切客商线索，尽快形成"着力引资金、引项目，多方引人才、引技术"的工作格局。三是完善招商办法。落实"六个转变"要求，围绕九个产业链招商图谱，分行业制定目标企业和产业集群引进方案，开展"一对一、点对点"叩门招商，提高招商引资的实效性、精准度。发挥企业招商的主体作用，推进以商招商、中介招商，形成招商引资的连锁效应、群体效应。整合外派招商干部等资源，推进驻地招商、专业招商，形成招商引资的常态化、长期性。积极参加重大招商活动，加快引进一批竞争力强、成长性好、关联度高的项目。四是提升服务水平。大力推行"首招负责制、一站服务制、限时办结制、过错追究制、客商评议制、按期兑付制"等服务承诺，坚持签约项目定期回访，强化项目落地无偿代理服务，切实提高协议转化率、合同履约率、项目开工率、资金到位率。2014年，新引进千万元以上项目不少于150个，新开工亿元以上招商项目不少于50个、10亿元以上项目不少于6个，到位县域外资金不少于80亿元。五是强化项目建设。围绕"竣工项目抓达产，在建项目抓进度，拟建项目抓前期，谋划项目抓跟进"的思路，认真落实联审联批和重大项目例会等措施，以省市重大项目、"崛起工程"、"书记镇长（主任）工程"为重点，全年实施千万元以上项目不少于320个、亿元以上不少于100个，竣工达产项目不少于120个。
（二）全力推进产业转型升级，着力提升工业经济实力、核心竞争力。认真落实"产业升级行动计划"，推动工业经济提速扩量，提质增效。一是不断壮大产业集群。进一步明晰装备制造、冶金建材、能源电力、煤化工等传统产业发展路径，明确产业走向和重点环节，积极争取省、市结构调整专项资金，整合技改创新、品牌培育、人才引进等政策资源，加快实施博马农机、上海凯重汽车零部件、榕拓焦化和洛钢集团综合提升、中收机械、大洋高性能材料、风力发电等45个亿元以上工业结构调整项目，促使传统产业高端发展。采取开放招商、联合重组等方式，着力引进台湾电脑工会智慧城市产业园等项目，加快推进北大方正洛阳（孟津）科教园、金彭电动车、报废汽车拆解、再生塑料制品等一批项目建设，积极推动乙二醇二期、石化后加工项目，培育壮大电子信息、新材料、电动车、再生资源等新兴产业，尽快形成集群优势。二是加快培育产业龙头。以"3015"工程为载体，鼓励隆华节能、路通机械、百成内燃、大洋耐火、铜铝复合材料等企业加快高新技术和先进适用技术运用创新，积极实施兼并重组、链条延伸，加强和相关零部件企业配套协作，引领全县产业由"低、小、散"向"高、大、精"方向发展，逐步形成优势产业集群。继续实施品牌战略，力争再有15家企业通过国际质量管理体系认证，再有一批企业争创著名商标。三是努力转变发展方式。抓好省级重点实验室、质量检测中心和院士工作站等创新平台建设，确保全年新建市级以上研发中心10家。引导企业加大研发投入，积极和科研院所建立技术创新联盟，开发一批新产品，突破一批新技术，转化一批新成果，全年申报专利200件，新增高新技术企业2家。要加强政策引导，逐行业编制节能减排目录，认真落实节能减排目标责任制，倒逼落后企业加快节能减排步伐。加快工业化、信息化深度融合，推进现有企业核心业务数字化、网络化、智能化。四是大力提升集聚效应。各产业集聚区要突出"打造主导产业，加快项目集聚，推进集群发展"等工作重点，加快实施现代产业集群"2020" 培育工程，确保全年新上新兴产业项目20个以上，新培育骨干企业20家以上。2014年，华阳产业集聚区要完成固定资产投资不少于85亿元，新上亿元主导产业项目不少于10个，确保进入全省集聚区前100位；空港产业集聚区新入驻企业30家以上，新增产值超亿元企业不少于10家；其他园区在设施完善、项目引进上都要有实质性进展。五是继续抓好运行协调。以争创"河南省企业服务工作先进单位"为载体，积极解决企业生产经营中存在的融资、销售、用地等难题，建立服务企业长效机制，认真落实支持中小微企业发展的政策措施；加强经济预警预测，强化分类指导，搞好生产要素保障，及时举办银企洽谈活动，确保为企业贷款不少于10亿元。2014年新增规模以上企业不少于10家，规模以上企业增加值、主营业务收入、利润分别增长13%、15%、10%以上。
（三）积极发展现代农业，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。认真落实"特色农业行动计划"，促进农业增效，农民增收。一是加快培育现代农业产业化集群。按照依法、自愿、有偿的原则，新流转土地6万亩。加快布局新310国道两侧无公害蔬菜生产基地，继续提升孟扣路两侧果蔬产业集群，新发展蔬菜1万亩。积极扶持龙头企业和种养大户向优势产区集中，推进苗木花卉、水产养殖等产业基地化、标准化、品牌化，新发展苗木花卉基地1.6万亩、烟叶1万亩、水产养殖5000亩。新完成10家标准化养殖场建设改造，支持生生、阿新两家企业和知名奶业实施联合，提升畜牧产业集群。二是加快打造"全国休闲农业示范县"。新培育一批休闲农业园区，新打造一批观光农业品牌，全面提升"农产品一镇一节会"，建成豫西地区具有较强竞争力的都市生态农业基地。三是持续抓好粮食生产。围绕国家粮食核心区规划，加快实施高标准粮田"百千万"工程和中低产田改造，确保粮食总产稳定在2亿公斤以上。四是加快培育现代农业经营主体。围绕特色农产品加工、贮存、保鲜，新上一批"农字号"龙头企业，新发展各类专业合作社50家、家庭农场10家。出台激励政策，新培育特色专业村10个，新申报一批"三品一标"产品。五是持续改善农业生产条件。围绕"三廊、三带、五组团"的总体布局，推进以生态廊道、经济林、营造林为主要内容的"林业生态圈"建设，全面完成一期造林5.2万亩。加快实施水土保持、节水灌溉、河道治理等项目，新治理水土流失15平方公里，新增水浇地1万亩、节水灌溉9000亩，新发展高标准示范农田1万亩，新解决农村饮水安全1.5万人。加大机械化保护性耕作技术推广力度，争创"全国保护性耕作示范县"。
（四）加快推进新型城镇化，着力促进城乡统筹、城乡一体。认真落实"城乡一体行动计划"，加快构建个性突出、特色鲜明的新型城镇化体系。一是突出县城龙头地位。继续实施新区"1818"工程，加快推进瀍河大道西段、会盟大道西段、孟津大酒店等一批道路和百栋高层建设，建成集中供热二期、第二污水处理厂等项目，启动第三水厂供水工程，尽快形成道路成网、设施完善、高楼林立的现代都市风貌。推进文博中心、艺术中心、龙泉湿地、瀍源公园等市政工程，实施朝阳大道等道路绿化，进一步彰显生态和文化特色。推进新城科技园建设，加快产城融合，科学布局教育、医疗、就业、消费等公共服务平台，促进新区复合型内涵型发展。积极实施旧城改造"1688"工程，新完成旧城改造及新建160万平方米，抓好致和时代广场、兰亭国际等项目建设。坚持"建管并重"，规划补缺城市功能，坚决遏制私搭乱建，强力推进小产权房治理，巩固创建成果，提升县城综合承载能力。二是强化中心镇的支撑作用。各镇要全面完成"6+2"改造提升工程，加快培育特色支柱产业，尽快成长为工业强镇、农业特色镇、旅游名镇，增强带动农村发展能力。支持麻屯、平乐、会盟等镇早日成为省、市重点镇。三是加快农村转移人口市民化。坚持以人的城镇化为核心，以进城就业定居农民为重点，突出住房、教育牵动，着力促进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；深化户籍、宅基地、承包经营土地等改革，有序推进农业人口向城镇转移。四是强化新农村的基础作用。坚持"五规合一"，注重文化传承和历史文化、特色民居的保护和开发，继续开展农村环境综合整治，全面推进"美好乡村"建设。五是完善城乡交通网络。规划建设县城新区汽车客运站一期工程，完成洛吉快速二期主体工程，加快新310国道孟津段、运煤通道一期改建等工程进度，构筑交通区位新优势。
（五）大力提升文化旅游产业，着力建设文化强县、旅游大县。认真落实"文化旅游行动计划"，带动服务业量的扩张、质的提高。持续壮大旅游产业。按照"打造历史文化与生态资源复合型旅游产品"的思路，完成全县总体旅游规划编制。以项目建设为抓手，持续提升"一个金牌、五朵金花、一枝奇葩"，全年完成文化旅游项目投资不少于6亿元，突出抓好小浪底体育休闲园、西霞院旅游度假区、鼎润旅游文化产业园、承大房车基地等33个旅游项目建设，打造核心文化旅游品牌。完成汉陵、龙马负图寺景区和唐三彩文化产业园提升规划，加快引进战略投资者。推进卫坡古民居综合开发和古文化资源现代演绎，开发一批生态游、休闲游、民俗游等个性化旅游产品，丰富文化旅游内涵。推进旅游体制改革，吸引更多的社会资金、人才进入旅游业。抓好城市旅游集散中心、自驾游服务体系、旅游公共信息导向系统建设，推进旅游标准化，提升旅游效益。2014年，全县要接待游客600万人次，实现综合收入7.5亿元。加快发展文化产业。大力提升"三区两园一基地"基础设施，吸引更多的文化企业入驻；加快平乐牡丹画文化创意产业园二期工程、塞拉维创意文化产业园等骨干项目建设，进一步壮大产业规模，扩大市场份额。2014年，文化产业增加值增长10%以上。努力提升现代服务业。以万国商汇、空港国际现代服务业科技园、中储物流园、美的物流园等项目为依托，努力催生现代物流产业。大力发展金融保险、信息咨询、健康服务等新兴业态，加快拓展房地产、养老、餐饮、娱乐等生活服务业。2014年，服务业增加值占生产总值的比重要达到26%以上。
（六）坚持深化重点领域改革，着力增强发展活力、内生动力。认真落实"深化改革行动计划"，努力破除各种体制机制障碍。一是深化行政体制改革。创新户籍制度改革，探索实施居住证制度。按照上级部署，继续取消一批行政审批事项。深化事业单位内部三项制度改革。推进政府购买社会服务。加快交通运输管理体制和行政执法体制改革。实行工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证。二是激发市场主体活力。深化集体企业股份制改革。支持民间资本进入基础设施、文化旅游、社会事业、养老及社区服务等特许领域。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护；鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。积极培育中小企业公共服务平台，支持中小微企业健康发展。三是推进财税金融改革。深化部门预算编制改革，加强预算绩效管理。提高财政资金使用效益。整合投融资平台功能，优化小微企业融资环境，防范和化解金融风险。充分利用多层次资本市场，推进企业上市融资。四是加快土地管理制度改革。推进农村集体建设用地使用权确权登记，积极争取宅基地制度改革试点。完善人地挂钩试点办法，加大土地综合整治，探索租让结合、分阶段出让的工业用地供应制度。
（七）强化民生改善和社会治理创新，着力让广大群众生活得更加幸福、更有尊严。认真落实"民生改善行动计划"。筹资17.5亿元，全力办好十大福民实事，让群众享受更多的实惠。认真落实"生态建设行动计划"。坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程，强力推进"蓝天"、"碧水"工程，不断加大大气污染防治、污水治理和湿地保护力度，新增一批省级生态镇、生态村，全面提升生态创建成果。持续推进"乡村清洁"工程，认真做好农村面源污染、土壤污染防治。加大"美好乡村"建设力度，完成72个行政村环境整治达标，推进7个省、市示范村建设，确保全县天更蓝、水更清、地更绿。认真落实"全民创业行动计划"。全年发放小额担保贷款2亿元以上，新完成技能培训1.3万人，新发展民营经济200家、种养大户3200户，新增就业再就业6500人，转移农村劳动力12万人次。进一步健全社会保障体系。继续落实惠农补贴、城乡困难群众医疗救助等政策。完善被征地农民社保政策。加快社会养老服务体系建设，新建一所示范性养老服务机构、一所县级综合性社会福利中心和一批社区日间照料中心。继续做好城乡居民养老保险、城乡低保管理工作，切实做到应保尽保。加强公租房建设与管理，确保工程质量、公平分配和有效入住。大力发展各项社会事业。深入开展"河南省教育发展基本均衡县"创建活动，抓好育才实验学校、第四实验小学、职教中心二期等项目建设；完成横水等5个镇中心幼儿园和100个附属幼儿班提升改造；认真落实义务教育阶段"两免一补"政策；大力实施"名师工程"和"美丽园丁计划"，全面提升教育水平。推进全民健身活动，巩固"全国老年人健身先进单位"成果。落实国家基本药物制度，确保新农合健康运行，推进公立医院改革，建成县疾控中心，进一步提升基本医疗服务能力。扎实开展爱国卫生运动，推进"全国无障碍环境县"创建。深入开展"文化志愿者服务年"活动，实施人才队伍"百千万"工程和县、镇、村文化设施提升达标工程，不断丰富群众文化生活。加快实施文化典籍工程，深入开展"书法进万家"活动，进一步巩固"中国书法之乡"创建成果。认真落实人口和计划生育政策，提高出生人口素质，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。深化土地管理制度改革，加大土地综合整治力度，提高土地节约集约利用水平。继续做好统计、审计、物价、移民、气象、档案、人防、县志、残疾人和妇女儿童事业、民族宗教等工作。加强和创新社会治理。加强精神文明建设，开展"河南省文明县城"等创建活动。推进基层民主政权建设，做好第八届村民委员会换届选举工作。深化普法教育，提高全民法律素质。强化国防教育和国防后备力量建设，密切军政军民关系，巩固双拥共建成果。健全社会治安防控体系，争创"全国平安建设先进县"。深入开展食品药品专项整治，确保食品药品安全。加强110联动应急服务体系建设，守牢安全生产、信访稳定等工作底线，确保全县社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设
各位代表，以改革创新精神加强政府自身建设，既是人民群众的期盼，更是我们孜孜以求的目标。一要加快转变政府职能。围绕"福民强县"的总体要求，推动政府职能加快向"创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义"转变。坚持简政放权，深化"两集中两到位"改革，切实提高行政审批效能。认真落实"环境创优行动计划"，定期开展优化企业发展和项目建设环境专项治理，大力纠正"四难、四乱、中梗阻、小鬼难缠"等机关顽症。加强公共资源交易中心建设，推进行政权力公开透明运行，营造公平竞争、有序发展的良好环境。二要深入推进依法行政。坚持依法治县，自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进依法行政，进一步规范政府行为。健全学法用法制度，提高公务人员法律素质和妥善处理社会矛盾的能力。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度。完善电子政务平台建设，拓宽政府信息公开范围，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。三要切实转变工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和相关要求，切实整治"四风"，努力塑造为民、务实、清廉形象。坚持忠于职守、勤政为民，努力为群众办实事、办好事。大兴调研之风，腾出更多的时间接地气、解民忧；切实改进会风、文风，拿出更多的精力破难题、抓落实；规范"三公"经费管理，省出更多的资金促发展，惠民生。加强绩效管理，健全工作落实机制，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政风险防控力度，加强腐败源头治理，严厉查处腐败行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，加快孟津崛起是大势所趋，争进经济强县是人心所向。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，牢记使命，不负重托，务实创新，砥砺奋进，为早日实现"福民强县"和"加快孟津崛起，争进经济强县"宏伟目标而努力奋斗！